Министерство обороны Израиля

Тип статьи:	Регулярная статья

Министерство обороны Израиля (מִשְׂרַד הַבִּטָּחוֹן - мисра́д hа-битахо́н, «министерство безопасности») - одно из главных министерств в правительстве Израиля.

Основные сведения

Армия обороны Израиля подчиняется правительству Израиля в лице министра обороны.

Министерство обороны несет ответственность за долгосрочную оборонную политику и стратегическое планирование, определяемое специальным министерским Комитетом по делам обороны, и ведает производством и закупками вооружения.

Министерство располагает самым большим в стране ведомственным бюджетом.

Функции и структура

Система обороны опирается на три организационных столпа:

• Политический: Министр обороны возглавляет и управляет системой обороны.

Министру помогают помощники, советники и персонал, непосредственно подчиненный ему.

Эти подразделения отвечают за координацию операций в Иудее-Самарии и секторе Газы, систему чрезвычайной экономической помощи, внутренний аудит системы обороны, молодежную организацию «Нахаль», омбудсмена по делам солдат, вопросы сельских поселений и инфраструктуры, среди прочего.

• Военный: Армия обороны Израиля (ЦАЃАЛ) отвечает за защиту существования, безопасности и суверенных прав Израиля.

• Гражданский: К гражданским ведомствам относится Министерство обороны (МО), включающее:
  • все ведомства и подразделения МО,
  • зарубежные представительства и офисы, а также подразделения и корпорации, связанные с Министерством.

К таким подразделениям относятся Dоенная промышленность Израиля (IMI), в настоящее время получающая корпоративный статус, и Управление по разработке вооружений (Рафаэль).

Корпорации — государственные предприятия, находящиеся в ведении Министерства, — включают Israel Aircraft Industries (IAI), Shekem, Beit Shemesh Engines (BSE) и Gappim-Israel Orthopedic Enterprises (реабилитация и протезирование).

Основные цели системы гражданской обороны:

• разработка и подготовка инфраструктуры и ресурсов для реализации задач ЦАЃАЛ;
• разработка и внедрение механизмов закупок, производства, разработки, строительства и обслуживания, чтобы обеспечить ЦАЃАЛ необходимыми средствами для выполнения своих задач;
• реабилитация ветеранов-инвалидов и членов семей погибших;
• разработка и управление системой оборонного экспорта;
• управление, планирование и контроль оборонного бюджета и
• решение всех гражданских аспектов системы обороны.

Штабные подразделения, связанные с политическим эшелоном

Координатор операций на территориях отвечает за реализацию политики Министерства обороны в Иудее-Самарии и секторе Газы и занимается всеми аспектами деятельности гражданской администрации на территориях.

Гражданские операции на территориях осуществляются различными правительственными министерствами, каждое в своей сфере компетенции и ответственности. Офис Координатора служит штабом, отвечающим за все связанные с гражданскими вопросами аспекты.

Координатор операций в Ливане отвечает за оказание помощи политическим и военным лицам, принимающим решения, в вопросах израильской политики в Ливане, а также за координацию израильской деятельности в Ливане, с особым акцентом на зону безопасности.

Национальный совет по чрезвычайным ситуациям (НСЧ) разрабатывает планы и руководящие принципы функционирования гражданской экономики страны в чрезвычайных ситуациях, определяемые межведомственным комитетом НСЧ под председательством министра обороны.

Министр назначает постоянного заместителя председателя комитета; этот чиновник также отвечает за работу Национального штаба НСЧ (офис НСЧ, агентство Министерства обороны). Работа персонала и комитетов по подготовке к чрезвычайным ситуациям осуществляется в Национальном штабе НСЧ.

Контролер системы обороны проводит инспекции, аудиты и консультирование системы обороны, информируя министра, генерального директора и начальника Генерального штаба ЦАЃАЛ об общем состоянии, возможностях и готовности министерства, а также об обоснованности и законности действий, предпринимаемых военной и гражданской системами обороны.

В число проверяемых органов входят управления, отвечающие за экономические, административные, организационные и оперативные вопросы в рамках ЦАХАЛ и министерства, гражданские управления системы обороны и другие организации, которые министерство поддерживает или в управлении которыми оно участвует.

Уполномоченный по рассмотрению жалоб военнослужащих ЦАЃАЛ (омбудсмен) назначается министром обороны по согласованию с министром юстиции и с одобрения Комитета Кнессета по иностранным делам и обороне. Уполномоченный, наделенный полномочиями в соответствии с Законом о военном праве, руководит деятельностью Комиссии по рассмотрению жалоб в рамках организационной структуры Министерства обороны. Уполномоченный обладает полномочиями председателя следственной комиссии в соответствии с законом.

Отдел по делам молодежи и Нахаль координирует всю деятельность системы обороны, касающуюся молодежи и корпуса Нахаль («Молодежь пионеров-сражающихся»), включая взаимодействие с движениями сельских поселений, молодежными движениями и группами, а также другими гражданскими организациями, в координации с Генеральным штабом ЦАЃАЛ, командованием Нахаль и командованием Гадна (молодежная подготовка).

Гражданский аппарат Министерства обороны

Несколько крупных штабных ведомств оказывают помощь Генеральному директору Министерства в планировании, руководстве и оценке деятельности подразделений, занимающихся конкретными видами деятельности, и помогают им выполнять свои обязанности.

К крупным штабным ведомствам относятся:

• Бюро Генерального директора;
• заместитель Генерального директора по организации и управлению;
• заместитель Генерального директора по международной помощи в области безопасности;
• юридический советник системы обороны;
• экономический советник системы обороны;
• Министерство иностранных дел;
• Департамент организации, контроля и данных;
• Отдел кадров; и Управление по административным и информационным вопросам Министерства обороны.

Ниже перечислены девять ведомств, через которые Министерство обороны осуществляет свои основные функции:

• Дирекция по закупкам и производству (ДПП) занимается закупками и контролирует производство систем и продукции, техническое обслуживание военных и гражданских оборонных систем, а также зарубежную закупочную деятельность ведомств министерства.

ДПП также курирует развитие военно-промышленной инфраструктуры страны, способствуя тем самым более масштабному и интенсивному местному производству и сокращению импорта оборонной продукции.

ДПП работает с учетом будущих потребностей оборонной системы и промышленно-технологического потенциала страны.

ДПП также управляет морскими и воздушными перевозками оборудования и товаров, приобретенных за рубежом для Министерства обороны и других правительственных министерств, а также оборудования и товаров, экспортируемых из Израиля.

ДПП состоит из пяти исполнительных и нескольких штабных подразделений.

Четыре исполнительных подразделения, организованные в виде отделов, занимаются закупками.

Каждый из этих подразделений (воздушное, сухопутное, техническое и морское) координирует свои операции с соответствующим логистическим центром в одном из родов войск ЦАЃАЛ, двумя или тремя специализированными системами и одним или двумя подразделениями, расположенными в логистических центрах ЦАЃАЛ, отвечающими за оперативные закупки, предполагающие небольшие затраты.

«Офис» или подразделение является основной структурой, выполняющей большую часть работы по координации закупок, специализируясь на областях закупок в соответствии с типами оборудования и технологий.

Каждое такое подразделение имеет соответствующее закупочное агентство в одном из логистических подразделений ЦАЃАЛ, и несколько таких подразделений организованы в рамках дивизионной структуры.

Пятое подразделение — «Зарубежная обработка и транспортировка» — организует обработку и отгрузку импортных и экспортных грузов оборонной системы и других министерств правительства, заключает контракты и соглашения на закупку услуг по воздушной и морской перевозке и обработке грузов, а также отвечает за уплату импортных пошлин (таможенных сборов).

Управление оборонных исследований и разработок

Основные функции:

• финансирование и совершенствование инфраструктуры передовых научно-технических знаний, содействие разработке и совершенствованию высокоэффективной военной техники и вспомогательного боевого оборудования;
• финансирование и реализация передовых исследований и разработок для создания технологических возможностей в качестве основы для будущего развития военной техники и вспомогательного боевого оборудования;
• ввод в эксплуатацию, мониторинг, проведение и надзор за оборонными исследованиями и разработками, включая отслеживание и контроль выполнения проектов;
• поддержание и развитие отношений с академическими научно-исследовательскими учреждениями в Израиле и с аналогичными организациями в дружественных странах.

Управление, находящееся в совместном управлении Министерства обороны и Армии обороны Израиля, состоит из специализированных профессиональных отделов и основных штабных подразделений.

Строительный отдел

Основная функция: строительные и ремонтные работы для Армии обороны Израиля и гражданской системы обороны через подрядчиков.

Отдел имеет пять районных отделений (Северное, Центральное, Южное, Негев и Эйлат), каждое из которых отвечает за заключение контрактов с частными фирмами на строительные и ремонтные работы в своем районе.

Районное управление руководит проектом, завершает контракты, контролирует и отчитывается о ходе работ, занимается внесением изменений и дополнений, производит расчеты и передает завершенный проект или здание в ведомство, осуществляющее ввод в эксплуатацию.

Основные штабные подразделения отдела включают:

• Отдел расчетов и контрактов, отвечающий за заключение контрактов, расчет стоимости работ, проведение замеров и выдачу заказов на работы;
• Отдел проектирования и планирования, отвечающий за координацию инженерного планирования для гражданских оборонных ведомств и НИОКР в областях строительства, строительных стандартов, контроля качества, качества окружающей среды и обучения и
• Отдел планирования и консультационных контрактов, отвечающий за контракты и расчеты затрат, касающиеся планировщиков и консультантов.

Директору отдела помогает комитет, который назначает планировщиков для военных и гражданских оборонных проектов и выполняет различные функции персонала: координация строительной деятельности с использованием средств иностранной помощи; помощь, координация и контроль; экономическое консультирование; компьютеризация; администрирование; отчетность; и обучение.

Администрация оборонных продаж (Sibet)

Основные функции:

• содействие экспорту оборонной продукции в соответствии с политикой оборонной системы (главным образом путем координации работы персонала и
• организации маркетинговых мероприятий по экспорту оборонной продукции посредством общей рекламы, оказания помощи экспортерам и производителям,
• содействия продажам армейского излишка [главным образом, систем вооружения и боеприпасов], управления и контроля экспортных операций в оборонной сфере и т. д.), а также
• регулирование экспорта оборонной продукции путем выдачи разрешений и лицензий в соответствии с законом и указаниями Министерства.

Центр Sibet организационно состоит из трех центров:

• маркетингового центра, основанного на географически распределенных подразделениях,
• центра по продвижению и продаже армейского излишка, основанного на специализированных подразделениях, и
• центра экспортных услуг с подразделениями, классифицированными по их профессиональным направлениям.

Отдел продаж

Функции: продажа излишков.

Подразделение занимается поставкой оборудования, принадлежащего Армии обороны Израиля (ЦАХАЛ), гражданским оборонным ведомствам, правительственным министерствам и государственным предприятиям; а также управлением складской системой, в которой хранится излишки оборудования ЦАЃАЛ.

Подразделение включает две системы: контрактную и складскую.

Реабилитационное подразделение

Основные функции:

• восстановление социальной адаптации ветеранов-инвалидов и их семей посредством предоставления денежных и других услуг – медицинских (для инвалидов) и социальных, профессионального обучения, общего образования, трудоустройства, предотвращения увольнений, помощи в создании и укреплении собственного бизнеса, а также охраны психического здоровья;
• увековечивание памяти погибших военнослужащих ЦАЃАЛ и
• помощь бывшим военнослужащим в реинтеграции в гражданскую жизнь.

Подразделение имеет районные или региональные управления в семи городах, поддерживаемые различными штабными подразделениями.

Каждое управление отвечает за предоставление большинства услуг имеющим на это право лицам в своем географическом районе.

Функции штаба включают организацию и администрирование, компьютеризацию, юридическое консультирование, исследования и планирование, а также внутренний аудит.

Несколько подразделений штаба обслуживают имеющих на это право:

• Отдел по урегулированию юридических претензий,
• Отдел льгот (включая медицинские комитеты),
• Медицинские службы,
• Реабилитационные службы (также координирующие работу волонтеров),
• Отдел занятости,
• Медицинский транспорт,
• Отдел памятных мероприятий,
• Консультативная служба для бывших военнослужащих и
• Омбудсмен.

Департамент административного управления и имущества

Основные функции:

• координация закупок общих услуг для ЦАЃАЛ, гражданских оборонных ведомств и подразделений Министерства и
• управление недвижимостью оборонной системы. Департамент выполняет функции управления и снабжения, управления имуществом и услугами, связи, транспорта, страхования и урегулирования юридических претензий.

Помимо подразделений, занимающихся административными услугами, экономикой, бюджетами, чрезвычайными ситуациями, компьютеризацией, энергетическими системами, аудитом подразделений и помощником директора департамента по особым поручениям, департамент включает в себя пять основных департаментов и подразделений.

• Отдел имущества и снабжения управляет недвижимостью и имуществом оборонной системы (покупка, распределение, продажа, экспроприация, аренда и сдача внаем, возврат и выселение), занимается инспекцией и содержанием жилья, обеспечивает коммунальные услуги (водоснабжение, электроснабжение, уборка и т. д.) в лагерях и объектах ЦАЃАЛ, а также заключает контракты на услуги в области образования, отдыха, обучения, обследований и консультаций для ЦАЃХАЛ и Министерства.

Отдел занимается закупкой, хранением, управлением запасами и распределением жилых единиц; оснащает и обставляет офисы, предоставляет жилье и услуги по техническому обслуживанию объектов Министерства, а также обеспечивает питание и гостеприимство для ведомств Министерства.

• Отдел внутренних перевозок предоставляет военным и гражданским оборонным ведомствам транспортные услуги, включая грузовики, автобусы, такси, легкие самолеты и малые суда; отдел также управляет автопарком Министерства.

• Отдел закупок систем связи и мобильной связи предоставляет ведомствам Министерства услуги связи и почтовые услуги и заключает контракты с компанией Bezeq (телефонная и телекоммуникационная компания) на разработку, установку и техническое обслуживание для ЦАЃАЛ и оборонной системы.

• Отдел страхования и судебных разбирательств занимается исками, поданными оборонной системой или против нее, потребностями системы в страховании, претензиями сотрудников на компенсацию после несчастных случаев на производстве, а также управлением внутренним страховым фондом для покрытия ущерба от транспортировки.

• Отдел бюджетов планирует, управляет и контролирует оборонный бюджет. Из четырех его подразделений три соответствуют родам войск ЦАЃАЛ и гражданским оборонным ведомствам; четвертое служит центральным штабным подразделением отдела по вопросам планирования и бюджетирования.

Директор отдела бюджетов также является финансовым советником начальника Генерального штаба. Отдел бюджетов и Управление финансового советника начальника Генерального штаба являются общими для Министерства и ЦАЃАЛ.

Финансовый департамент.

Основные функции:

• финансирование деятельности оборонной системы в иностранной и местной валюте;
• оплата счетов в Израиле и за рубежом в рамках оборонного бюджета;
• контроль за исполнением бюджета;
• взыскание дебиторской задолженности;
• содействие в установлении финансовых условий сделок с оборонной системой;
• работа с кредитами и другими соглашениями с отечественными и зарубежными банками и учреждениями;
• рассмотрение, утверждение и подписание всех контрактов с оборонной системой;
• обеспечение соответствия финансовой и бухгалтерской деятельности ведомств законодательству и передовой практике;
• ведение бухгалтерского учета системы обороны и составление консолидированного баланса;
• разработка и определение методов бухгалтерского учета, аудита и контроля;
• выплата заработной платы и пособий ветеранам-инвалидам и их семьям;
• организация мероприятий, связанных с зарубежными поездками и пребыванием гражданских и сотрудников ЦАЃАЛ, включая расчет заработной платы и командировочных расходов;
• представление интересов Министерства в финансовых вопросах;
• ведение бухгалтерского учета и исполнение бюджета в отношениях с Министерством финансов, другими министерствами и различными учреждениями и
• профессиональное руководство для персонала по вопросам финансирования и бухгалтерского учета оборонной системы.

В организационном плане департамент состоит из пяти основных исполнительных органов, а также штабных и вспомогательных подразделений.

К основным исполнительным управлениям относятся:

• Отдел бухгалтерского учета, управления закупками и развития;
• Отдел бухгалтерского учета, строительства и обслуживания;
• Отдел учета подразделений и условий службы;
• Отдел закупок, производства и развития и
• Отдел бухгалтерского учета и баланса.

Штабные подразделения включают заместителя директора департамента (процедуры, компьютеризация, информация и компьютерный учет), экономическое управление, бюджетный контроль, аудит, специальные обязанности и административные услуги.

Восемь основных штабных подразделений помогают генеральному директору министерства планировать, направлять и контролировать деятельность подразделений, выполняющих конкретные функции.

Заместитель генерального директора по административным вопросам отвечает за координацию работы персонала министерства, касающейся

• администрирования и бюджетов зарубежных миссий, делегаций и атташе;
• бюджетов компьютерной и электронной обработки данных в Израиле и за рубежом;
• наград и поощрительных знаков отличия;
• координации взаимодействия оборонной системы с государственным контролером;
• консультирование Национального совета по чрезвычайным ситуациям (НСЧ); и координация деятельности Департамента кадров (за исключением вопросов трудовых отношений, условий оплаты труда и трудоустройства).

Заместитель генерального директора также является директором Департамента организации, контроля и данных (ДОД).

Заместитель генерального директора по международной помощи в области безопасности отвечает за продажи оборонных систем в Израиле и за рубежом, экспорт оборонной продукции, внешние отношения и безопасность оборонных систем.

Сектор организации, контроля и данных (ДОД)

Основные функции:

• организационное развитие Министерства; разработка и консолидация административной доктрины, административных систем и основных процессов в работе Министерства;
• разработка, внедрение и поддержка компьютерных систем для информации, администрирования и контроля и
• координация численности и стандартов персонала Министерства.

ДОД состоит из

• центра обработки данных (Малан) - основного инструмента Министерства в разработке, установке и повседневной эксплуатации компьютерных систем, центральной базы данных Министерства и компьютерных систем основных направлений деятельности Министерства;
• отдела систем управления и организации, занимающийся системным анализом в областях управления, организации и государственного управления, разработкой и совершенствованием рабочих процессов и методов, разработкой и внедрением количественных показателей для анализа тенденций деятельности, а также всеми аспектами подготовки, обработки, координации и распространения инструкций Министерства;
• Отдел стандартов и производственного инжиниринга, который устанавливает ограничения и стандарты численности персонала, определяет организационную структуру (включая определения должностей, должностные инструкции и организационные изменения) и принимает решения по вопросам производственного инжиниринга (измерение нагрузки, хронометраж и стимулирующая оплата) и
• контрольный отдел, который разрабатывает процессы и составляет профили механизмов аудита консолидированной системы управления Министерства.

Национальный совет по чрезвычайным ситуациям

Штаб-квартира Национального совета по чрезвычайным ситуациям (НСЧ) разрабатывает политику в чрезвычайных ситуациях для всех подразделений совета и контролирует их усилия по подготовке к чрезвычайным ситуациям.

В департаменте также есть подразделения, которые предоставляют техническое обслуживание оборудования и компьютеров, и специальный отдел по наградам и поощрительным грамотам.

Департамент кадров

Департамент кадров

• разрабатывает и реализует кадровую политику Министерства;
• координирует трудовые отношения в системе обороны, условия оплаты труда (включая гражданских лиц, работающих в ЦАЃАЛ), условия службы сотрудников, направленных за границу для работы или обучения, и представляет Министерство по этим вопросам перед внешними ведомствами;
• занимается управлением персоналом Министерства (набор, прием, расстановка кадров, продвижение по службе, выход на пенсию, социальное обеспечение и культура) в ведомствах Министерства, включая женщин-военнослужащих и резервистов и
• планирует и проводит обучающие мероприятия для сотрудников Министерства.

Организационно департамент состоит из четырех основных подразделений:

• Кадры и обучение,
• Трудоустройство гражданских лиц ЦАЃАЛ,
• Условия службы за рубежом и
• Трудовые отношения в ведомствах, подчиненных Министерству.

Юридический советник

Юридический советник системы обороны предоставляет юридические консультации во всех областях деятельности Министерства, подчиненных ведомств и других ведомств, за которые отвечает министр обороны.

Юридический советник возглавляет гражданский юридический аппарат системы обороны.

Основные функции отдела заключаются в

• предоставлении юридических консультаций министру обороны, генеральному директору, подразделениям и управлениям Министерства, вспомогательным ведомствам и ведомствам, подчиненным Министерству;
• юридическом представительстве Министерства в отношениях с правительственными министерствами, комитетами и трибуналами; работа с первичным и вторичным законодательством в сферах деятельности Министерства;
• участие в переговорах по сложным проектам, представляя Министерство, позицию министерства и обеспечение интересов министерства;
• составление контрактов и других юридических документов;
• консультирование или участие в комитетах по расследованию, проверке и конкурсным торгам в соответствии с указаниями министерства;
• рассмотрение юридических претензий, включая арбитраж и дела, рассматриваемые Высшим судом, в которых министерство выступает в качестве истца, ответчика или третьей стороны; и координация судебных заседаний с Государственной прокуратурой и ее представителями.

Экономический советник

Советник по экономическим вопросам оборонной системы предоставляет экономические консультации руководителям министерства и ведомствам оборонной системы, включая:

• аффилированные подразделения;
• анализ влияния оборонного бюджета на национальную экономику и промышленность;
• мониторинг внутренней и внешней инфляции и прогнозирование влияния ценовых изменений на оборонные расходы;
• многолетние экономические оценки в форме справочных документов для долгосрочных программ закупок;
• разработка и обновление экономических и административных аспектов политики закупок;
• определение ставок и ценовых шкал;
• подготовка и последующее выполнение расчетов затрат и экономических оценок для крупных проектов;
• анализ экономических и промышленных аспектов крупных внутренних проектов;
• исследования затрат и выгод (размещение объектов, использование ресурсов, принадлежащих Министерству, вместо аренды и т. д.);
• фундаментальные исследования вклада оборонных НИОКР и
• всесторонние исследования структуры заработной платы в оборонной системе и ее развития.

Отдел внешних связей

Отдел внешних связей координирует планирование, координацию и руководство внешними связями Министерства обороны для всех ведомств оборонного ведомства.

Основные функции:

• сбор, анализ и обработка информации для принятия решений по вопросам внешних связей;
• подготовка политических рекомендаций;
• представление Министерства перед внешними ведомствами и форумами по политическим/оборонным вопросам, касающимся внешних связей;
• ответственность за политические аспекты деятельности Министерства за рубежом;
• утверждение визитов приглашенных из-за рубежа представителей оборонных ведомств и ответственность за визиты высокопоставленных лиц совместно с подразделениями Министерства и
• инструктирование ведомств Министерства в Израиле и зарубежных представительств и делегаций по вопросам внешних связей Министерства.

Отдел информации и общественных запросов

Отдел информации и общественных запросов является центральным контактным лицом для гражданских лиц, желающих обсудить проблемы, касающиеся оборонной системы.

Управление решает проблемы и укрепляет доверие и взаимопонимание между гражданскими (частными и государственными) и оборонными ведомствами, расследуя жалобы или обрабатывая запросы и предоставляя ответы, инструкции или консультации.

Ведомства Генерального директора

Следующие четыре ведомства подчиняются Генеральному директору Министерства:

• Издательство Министерства обороны производит, продает и распространяет книги, брошюры, журналы и правительственные публикации, а также предоставляет издательские услуги всем оборонным ведомствам.
• Управление музеев Армии обороны Израиля управляет сетью музеев, которые свидетельствуют о военной мощи Израиля, документируют его войны за выживание и увековечивают боевое наследие Армии обороны Израиля и предшествующих ей сил.

Управление создает и расширяет музеи и постоянно пополняет музейные материалы. Управление состоит из центральной администрации и следующих музеев:

• • Музей Элиягу Голомба «Хагана» в Тель-Авиве,
  • Музей Амихая Пальгина «Эцел» в Тель-Авиве,
  • Музей Яира Штерна «Лехи» в Тель-Авиве,
  • архивное хранилище в Тель-Авиве,
  • Дом еврейских батальонов в мошаве Авихаиль,
  • Музей Ѓаапала (подпольной иммиграции) и
  • военно-морской музей на окраине Хайфы, а также
  • Музей Ѓа-Шомера в Кфар-Гилади.

• Управление документации и исследований собирает и анализирует исторически ценные документы в рамках системы гражданской обороны, проводит и подготавливает материалы для исторических исследований, осуществляет обследования и инструктирует учреждения системы гражданской обороны по сбору исторически ценных материалов.

Архивиы

Архивы Армии обороны Израиля и оборонного ведомства являются историческими архивами военной и гражданской обороны; их фонды считаются частью Государственного архива. Архив также является центральной библиотекой документов Армии обороны Израиля.

Подчиненные Министерству обороны агентства и корпорации

Израильская военно-промышленная компания (IMI), промышленно-административный конгломерат, являлся подчиненным министерству агентством, которое был преобразован в государственное предприятие, а затем приватизирован.

IMI является основным производителем и поставщиком оружия и боеприпасов для Армии обороны Израиля и системы обороны. В ней работают тысячи сотрудников на десятках заводов и оперативных подразделений по всей стране, некоторые из которых находятся в зонах разработки.

IMI производит одни из самых передовых в мире видов оружия, боеприпасов, тактических систем, двигателей и вооружений. Основные задачи: производство и НИОКР оружия, боеприпасов, систем вооружения и оборудования для системы обороны, а также поддержание производственных мощностей для быстрого пополнения запасов Армии обороны Израиля во время и после войны.

Второстепенные задачи и цели: производство и разработка оружия, боеприпасов и систем вооружения на экспорт, деятельность в гражданской металлургической и химической промышленности, а также операции в районах и местах, которые вносят наибольший вклад в развитие страны.

Структура и организация: IMI включает девять специализированных производственных секторов, каждый из которых имеет несколько заводов, а также подразделения, обслуживающие всю систему.

Rafael (Управление по разработке вооружений), дочерняя компания Министерства обороны и автономное экономическое образование, является крупнейшей израильской фирмой, занимающейся исследованиями и разработками в области вооружений и сложных боевых платформ, необходимых Армии обороны Израиля (ЦАЃАЛ).

Rafael разрабатывает одни из самых передовых в мире вооружений и технологий, адаптируя их к условиям Ближнего Востока; проводит исследования и испытания боевых систем вооружения и помогает ЦАХАЛ определять и формулировать свои потребности в системах вооружения; а также предоставляет оперативные решения по мере необходимости для ЦАХАЛ или для неотложных оперативных нужд.

Большая часть производственной деятельности компании Rafael включает в себя окончательную сборку, тестирование, моделирование и устранение инженерных неполадок, что позволяет эффективно использовать накопленные знания и опыт и обеспечивает плавный и быстрый переход от разработки к производству.

Производство основных подсистем и компонентов передается на аутсорсинг гражданским предприятиям. К известным продуктам Rafael относятся ракета класса «воздух-воздух» Shafrir, ракета Piton, артиллерийский вычислитель David, средства защиты экипажей танков и приборы ночного видения.

Треть сотрудников Rafael имеют высшее образование, 50% — это техники и инженеры-практики, а остальные — административные работники. Следующие компании находятся в ведении министра обороны:

Israel Aircraft Industries, Ltd. (IAI) занимается производством для нужд оборонных систем, производством на экспорт и строительством долгосрочной инфраструктуры для внутренних и экспортных нужд оборонной промышленности.

С 1968 года IAI является государственным предприятием с ограниченной ответственностью, в совете директоров которого представлены министерства обороны, финансов, транспорта и промышленности и торговли.

Компания IAI состоит из четырех подразделений.

• Подразделение технического обслуживания самолетов включает четыре промышленных завода: Шахам (капитальный ремонт и модернизация самолетов), Машам (капитальный ремонт двигателей), Матам (техническое обслуживание самолетов) и Машаб (капитальный ремонт вспомогательного оборудования).
• Подразделение электроники включает четыре завода: Мабат (космические системы и технологии), Тамам (прецизионные приборы), Малам (интегрированное системное проектирование) и Elta Electronics Industries, Ltd. (дочерняя компания).
• Подразделение авиационной техники включает шесть заводов: Тешен (проектирование и развитие инфраструктуры), Лахав (сборка и модернизация боевых самолетов), Кабам (производство и сборка боевых самолетов), Малкам (авиаконструкторское производство и подрядные работы), Маттан (гражданские самолеты), Малат (беспилотные летательные аппараты).
• Подразделение технологий включает четыре завода: Рамта (компоненты и системы) в Беэр-Шеве, Шахал (гидравлические сервосистемы) в Лоде, Матта (гражданские самолеты) и Golan Industries (кресла для бизнес-самолетов).

Компания Beit Shemesh Engines, Ltd. (BSE), совладельцем которой является американская компания Pratt and Whitney, производит реактивные двигатели, детали, моторы и промышленные турбины. Ее штаб-квартира и главный завод, расположенные в промышленной зоне Бейт-Шемеш, включают в себя административные подразделения, а также производственные, контрольно-качественные, инженерные, маркетинговые и финансовые отделы.

Компания Shekem, Ltd., государственное предприятие, управляемое оборонной системой, ориентирует свою деятельность на военнослужащих ЦАХАЛ, их семьи и других сотрудников силовых структур и их семьи.

Для гражданского населения Shekem предлагает широкий выбор товаров и услуг по сниженным ценам и на удобных условиях кредитования. В ЦАЃАЛ компания Shekem управляет обычными и передвижными столовыми, буфетами, кафетериями и торговыми точками.

Компания Gappim-Israel Orthopedic Enterprises, Ltd. является государственным предприятием; в её совете директоров представлены министерства обороны, финансов и здравоохранения, а также другие органы здравоохранения.

Компания Gappim, основанная 42 года назад для обеспечения ветеранов-инвалидов протезами, координирует свою деятельность с Департаментом реабилитации Министерства обороны. Штаб-квартира Gappim находится в Тель hа-Шомере, недалеко от реабилитационного отделения больницы Шиба, а филиалы работают в сотрудничестве с больницами в Иерусалиме, Хайфе, Беэр-Шеве, Раанане, Црифине и Ашкелоне.

Протезы Gappim — самые современные и передовые из доступных, включая гидравлические протезы для людей с ампутированными ногами и электрические протезы для людей без рук. Обширный опыт и превосходная работа сотрудников компании обеспечили Gappim репутацию, привлекающую клиентов со всего мира.

В 1974 году Gappim была удостоена премии Каплана за оперативность в оказании помощи людям с ампутированными конечностями после войны Судного дня. Компания располагает специальным запасом деталей для экстренных случаев и персоналом, обученным для решения экстренных ситуаций.

Ассоциация благосостояния солдат

Ассоциация благосостояния солдат — это добровольческая организация, которая подтверждает любовь нации к своим солдатам, смягчая условия службы в Армии обороны Израиля и поддерживая связь с передовой.

Ассоциация ведет свою деятельность в четырех областях: социальное обеспечение, образовательные учреждения, общежития для солдат и управление курортными поселками.

Социальное обеспечение солдат на фронте и на базе: Ассоциация, следуя годовому плану, согласованному с Генеральным штабом ЦАХАЛ, обеспечивает солдат и подразделения предметами для отдыха, такими как телевизоры, транзисторные радиоприемники, книги и спортивное оборудование.

Ежегодно Ассоциация оборудует и оснащает десятки комнат отдыха на базах и в лагерях, а также рассылает подарочные посылки солдатам к праздникам.

Солдаты, не имеющие родственников в Израиле, получают дополнительные подарочные посылки дважды в год. Ассоциация строит и обслуживает 160 пунктов автостопа для солдат, управляет буфетами рядом с этими пунктами и удовлетворяет потребности солдат в госпиталях по всей стране.

Создание и эксплуатация образовательных учреждений: Ассоциация предоставляет все свои объекты для образовательной деятельности ЦАХАЛ, главным образом для повышения квалификации солдат, не имеющих начального образования.

С этой целью Ассоциация спонсирует две академии: одну в Нетании на средиземноморском побережье, а другую в Ѓар-Гило под Иерусалимом.

Создала и эксплуатирует общежитий для военнослужащих, находящихся в отпуске или в пути. Общежития в крупных городах хорошо оборудованы: есть кровати, буфеты, гостиные, аудитории, библиотеки, музыкальные и читальные залы, столовые, а в одном случае (Иерусалим) — бассейн с подогревом.

Общежития Ассоциации по всей стране в общей сложности насчитывают 400 мест. Объекты Ассоциации служат удобными местами для проведения торжеств и семейных мероприятий для кадровых и призывных солдат.

Ассоциация также создала четыре курортных поселка вдоль средиземноморского побережья с общей вместимостью 2100 мест.

Все общественные добровольные организации Израиля представлены в правлении Ассоциации, а деятельность её четырех регионов и 74 филиалов проверяется Государственным контролером, административной инспекцией системы обороны и внутренними аудиторами.

Ассоциация получает доход от ежегодной лотереи; сбора макулатуры для переработки; сбора подарочных посылок для солдат; пожертвований от частных лиц, учреждений и компаний; мероприятия, такие как аукционы, ярмарки, представления и концерты; а также пожертвования от зарубежных друзей.

Источники

• Israel Cabinet Ministries: Ministry of Defense - Jewish virtual library