Igorp lj: оформление

2015-03-02T15:45:39Z

оформление

Новая страница

{{О_статье| ТИП СТАТЬИ = 2
| АВТОР1 =
| АВТОР2 =
| АВТОР3 =
| СУПЕРВАЙЗЕР =
| ПРОЕКТ =
| ПОДТЕМА =
| КАЧЕСТВО =
| УРОВЕНЬ =
| ДАТА СОЗДАНИЯ =
| ВИКИПЕДИЯ =
| НЕОДНОЗНАЧНОСТЬ =
}}

'''Резолюция Совета Безопасности ООН 478''' — документ, инициированный 20 августа 1980 года на 2245-м заседании Совета Безопасности ООН, в связи с тем, что 30 июля 1980 года [[Израиль]] [[Закон об Иерусалиме|объявил]] [[Иерусалим]] своей единой и неделимой столицей.

Резолюция была принята голосами 14 членов совета, при одном воздержавшемся ([[США]]).

== Исторический фон==
В конце 70-х годов резко возросло политическое давление на Израиль. 90 государств, из 138 представленных в то время в ООН, практически беспрекословно поддерживали любое арабское предложение. Такова была политика блока неприсоединившихся стран, объединявшего и ряд государств третьего мира, в котором [[ЛАГ|арабские государства]] и мусульманские страны имели серьёзный вес и мощное влияние.

«Неприсоединившиеся» традиционно поддерживались государствами социалистического блока и странами социалистической ориентации. Опираясь на автоматическое большинство, арабские страны легко продвигали антиизраильские резолюции в различных органах ООН. Так, в 1979 году в СБ ООН было принято 7 антиизраильских резолюций, а за первые шесть месяцев 1980 года уже 8.

===Принятие антиизраильской резолюции шестой Конференции глав государств и правительств неприсоединившихся стран (22.07.1980) ===
Последней каплей, переполнившей чашу терпения Израиля, стали решения шестой Конференции глав государств и правительств неприсоединившихся стран от 22.07.1980 г.<ref>{{cite web|url=http://unispal.un.org/UNISPAL.NSF/0/A7210984ADBD49C505256556005CC110|title=A/ES-7/8 :ANNEX The part of the Final Declaration of the Sixth Conference of Heads of State or Government of Non-Aligned Countries which relates to the situation in the Middle East and the question of Palestine|date=22 July 1980|work=Letter dated 22 July 1980 from the Permanent Representative of Cuba to the United Nations addressed to the Secretary-General|publisher=unispal.un.org|lang=en|quote=(d) The city of Jerusalem is an integral part of occupied Palestine. It must be evacuated in its entirety and restored unconditionally to Arab sovereignty.|accessdate=1 March 2015}}</ref>, декларировавшее ряд основных принципов всеобъемлющего урегулирования и прямо указавшее в параграфе 102, пункт (d):
{{начало цитаты}}«Город Иерусалим является неотъемлемой частью оккупированной Палестины. Он должен быть полностью покинут и безоговорочно передан под арабский суверенитет»{{конец цитаты}}

===Принятие израильского закона, укрепляющего статус Иерусалима===
Реакция Израиля последовала незамедлительно. 30 июля 1980 года [[Кнессет]] принял «Основной закон» об Иерусалиме<ref>[http://www.knesset.gov.il/laws/special/heb/yesod2.pdf]Основной закон: Иерусалим — столица Израиля (иврит)</ref>, в котором провозгласил, что:
{{начало цитаты}}1. Иерусалим, единый и неделимый, является столицей Израиля. 

2. В Иерусалиме находятся президент государства, Кнессет, правительство и Верховный суд.
{{oq|he|
1. ירושלים השלמה והמאוחדת היא בירת ישראל. 
2. ירושלים היא מקום מושבם של נשיא המדינה,
הכנסת, הממשלה ובית המשפט העליון.
}}
{{конец цитаты}}

====Статус святых мест====
В законе также предусматривалась охрана святых мест от осквернения, а также устранение всего, что может нарушить свободу доступа к ним представителей различных религий, или оскорбить их чувства. Кроме того, в законе содержались положения, касающиеся развития города в экономической и других областях.

====Роль Иерусалима для Израиля====
Иерусалиму всегда придавалось в Израиле важное значение. В сентябре 1948 года израильские власти учредили в Иерусалиме [[Верховный суд]], а уже 17 февраля 1949 года в Иерусалиме было проведено заседание Кнессета, на котором [[Вейцман, Хаим|Хаим Вейцман]] принял присягу при вступлении в должность президента страны.

Ещё 23 января 1950 года Кнессет провозгласил Иерусалим столицей Израиля и продолжил перевод в город государственных учреждений, когда [[Иордания]] предприняла шаги по распространению своей юрисдикции на [[Восточный Иерусалим]] и [[Иудея и Самария|Иудею и Самарию]].

По завершении [[Шестидневная война (1967)|Шестидневной войны]] 27 июня 1967 года, Кнессетом был принят «Закон об охране святых мест», согласно которому законодательство, юрисдикция и административные постановления, существующие в Израиле, вступают в силу и в Восточном Иерусалиме и некоторых окружающих его районах, которые ранее находились под контролем Иордании. Этим же постановлением объединенный город был провозглашен единой и неделимой столицей страны. Именно этот статус города и был зафиксирован в первой статье принятого 30 июля 1980 года «Основного закона» о Иерусалиме – столице Израиля.

== Суть резолюции 478 СБ ООН ==
Решение Израиля принять законодательство, по которому [[Восточный Иерусалим]] официально аннексировался, а объединенный город объявлялся столицей Израиля, было отвергнуто Советом Безопасности и Генеральной Ассамблеей. Совет осудил принятие Израилем «Основного закона» об Иерусалиме и отказ выполнять соответствующие резолюции Совета Безопасности. Он подтвердил, что принятие этого закона представляет собой нарушение международного права и не влияет на применение на палестинской и других арабских территориях, включая Иерусалим, Женевской конвенции о защите гражданского населения во время войны от 12 августа 1949 года<ref>[http://www.un.org/russian/hr/civilians/docs/fulltext.htm]Женевская конвенция от 12 августа 1949 года 
о защите гражданского населения во время войны </ref>.

== Текст резолюции ==
{{Hider|
title = Резолюция № 478 Совета Безопасности ООН|
content = Резолюция № 478 Совета Безопасности ООН от 20.08.1980г. 
''Совет Безопасности'', 
''ссылаясь'' на свою резолюцию 476 (1980),
''вновь подтверждая'' недопустимость приобретения территорий путём применения силы, 

''будучи глубоко озабочен'' принятием в израильском кнессете «основного закона», провозглашающего изменение в характере и статусе Сященного города Иерусалим, с его последствиями для мира и безопасности, 

''отмечая'', что Израиль не выполнил резолюцию 476 (1980), 
''подтверждая'' свою решимость изучить практические пути и средства согласно соответствующим положениям Устава Организации Объединенных Наций для обеспечения полного осуществления своей резолюции 476 (1980) в случае ее невыполнения Израилем, 

1. ''порицает'' самым решительным образом принятие Израилем «основного закона» об Иерусалиме и отказ выполнять соответствующие резолюции Совета Безопасности; 

2. ''подтверждает'', что принятие Израилем «основного закона» представляет нарушение международного права и не влияет на применение и в дальнейшем Женевской конвенции о защите гражданского населения во время войны от 12 августа 1949 года на палестинской и других арабских территориях, оккупированных с июня 1967 года, включая Иерусалим; 

3. ''заявляет'', что все законодательные и административные меры и действия, принятые Израилем — оккупирующей державой, — которые изменили или направлены на изменение характера и статуса Священного города Иерусалима, и в особенности недавний «основной закон» об Иерусалиме, являются недействительными и должны быть немедленно отменены; 

4. ''подтверждает также'', что данные меры и действия представляют собой серьезное препятствие на пути достижения всеобъемлющего, справедливого и прочного мира на Ближнем Востоке; 

5. ''постановляет'' не признавать «основной закон» и такие другие действия Израиля, которые, как результат этого закона направлены на изменение характера и статуса Иерусалима, и призывает: 

а) все государства-члены подчиниться этому решению; 

б) те государства, которые учредили дипломатические миссии в Иерусалиме, вывести такие миссии из Священного города; 

6. ''просит'' Генерального секретаря представить ему до 15 ноября 1980 года доклад об осуществлении настоящей резолюции; 

7. ''постановляет'' держать эту серьезную ситуацию в поле зрения. 

 <div style="text-align:right; font-style: italic;"> Принята на 2245-м заседании 
14 голосами при 1 воздержавшемся 
(Соединенные Штаты Америки), 
причем никто не голосовал против. <ref>[http://www.un.org/russian/documen/scresol/1980/res478.pdf]Полный текст резолюции СБ ООН 478</ref>

</div> |
frame-style = border: 1px solid Plum; |
title-style = color: black; background-color: lavender; font-weight: bold; |
content-style = color: black; background-color: ghostwhite; text-align: left; |
hidden = 1
}}
== Толкование==
В резолюции 478 СБ ООН фактически повторил свою уже сложившуюся за десятилетия позицию по Иерусалиму, выраженную в резолюциях 252 (1968), 267 (1969), 271 (1969), 298 (1971), 465 (1980) и 476 (1980). Она основывалась также на [[Резолюция Совета Безопасности ООН 242|резолюции 242]] от 22 ноября 1967 года, требовавшей вывода израильских войск с территорий, занятых в результате Шестидневной войны, что, в соответствии с толкованием ООН, включает и территорию Восточного Иерусалима.

Резолюция 2253 ГА ООН от 4 июля 1967 года любые действия Израиля, ведущие к изменению статуса Иерусалима, объявляла недействительными, а резолюция СБ ООН 237 от 14 июня 1967 года определяла, что к ситуации на всех занятых Израилем в 1967 году территориях, включая Восточный Иерусалим, применимы статьи 4-й Женевской конференции о защите гражданского населения во время войны. Так статья 47 запрещала [[Аннексия|аннексию]] территории, а статья 49 — перемещение населения оккупирующей державы на эту территорию.

Израиль не признал применимость данной Женевской конвенции к оккупируемым с 1967 года территориям, аргументируя это тем, что после прекращения британского мандата никакого законного суверенитета над этими территориями установлено не было, и выступил против принятия соответствующих резолюций в Совете Безопасности и Генеральной Ассамблее. Однако разрешил [[Международный комитет Красного Креста|Международному комитету Красного Креста]], который имеет по Конвенции особый статус, осуществлять гуманитарную деятельность, в том числе в районе Восточного Иерусалима.

== Выполнение требований резолюции странами мира ==
Правительства десяти государств — Сальвадора, Коста-Рики, Панамы, Колумбии, Гаити, Боливии, Нидерландов, Гватемалы, Доминиканской Республики и Уругвая вывели свои миссии с территории Иерусалима<ref>[http://unispal.un.org/unispal.nsf/181c4bf00c44e5fd85256cef0073c426/79aec30c548a74fb802563b900390426?OpenDocument]Report of the Secretary-General under Security Council
resolution 478 (1980)</ref>.

==Причины отказа Израиля выполнить резолюцию 478 СБ ООН==
Израиль отказывается выполнять решения резолюции, т.к. считает, что само требование о восстановлении статуса Иерусалима, содержащееся во многих резолюциях ГА и СБ ООН, лишено какого-либо юридического смысла, ибо под понятием «статус Иерусалима» в них подразумевается тот статус, который был установлен в резолюции ГА ООН 181/II от 29 ноября 1947 года<ref>[http://www.un.org/russian/peace/palestine/docs/ares181.pdf]Резолюция ГА ООН № 181/ІІ</ref>, т.е. «под международным управлением». Соответственно, нельзя от Израиля требовать возвращения статуса, которого город никогда не имел в реальности.

Невыполнению Израилем требований резолюции способствует также тот факт, что решения Совета безопасности ООН носят лишь рекомендательный характер, т. к. выносятся со ссылкой на Главу VI Устава ООН «Мирное разрешение споров». В Статье 36 этой главы, пункт 1, определяется круг полномочий Совета Безопасности при действиях по этой статье:
{{начало цитаты}} «Совет Безопасности уполномочивается в любой стадии спора, имеющего характер, указанный в статье 33, или ситуации подобного же характера '''рекомендовать''' надлежащую процедуру или методы урегулирования». {{конец цитаты}}

== См. также ==
* [[Закон об Иерусалиме]]
* [[ГА ООН|Генеральная Ассамблея ООН]]
* [[Совет Безопасности ООН]]

== Сноски ==
<references/>

== Источники и ссылки ==
* [http://domino.un.org/UNISPAL.NSF/0/dde590c6ff232007852560df0065fddb?OpenDocument Full text of resolution 478 (pdf)] {{ref-en}}

[[Категория:Арабо-израильский конфликт]]
[[Категория:Резолюции Совета Безопасности ООН|478]]
[[Категория:Резолюции Совета Безопасности ООН, связанные с Израилем]]
[[Категория:Иерусалим]]
[[Категория:Информационная война]]

[[en:United Nations Security Council Resolution 478]]
[[he:החלטה 478 של מועצת הביטחון של האו"ם]]

Резолюция СБ ООН 478 (1980 г.) по Иерусалиму - История изменений

Igorp lj: оформление