Igorp lj: /* Ослинское соглашение */ Соглашения в Осло

2016-04-14T22:02:24Z

Ослинское соглашение: Соглашения в Осло

Новая страница

{{Остатье\ЭЕЭ
|ТИП СТАТЬИ=1
|СУПЕРВАЙЗЕР=
|КАЧЕСТВО=
|УРОВЕНЬ=
|НАЗВАНИЕ=
|ПОДЗАГОЛОВОК=
|СТАТЬЯ ОБ АВТОРЕ=
|АВТОР2=
|ТЕМА=
|СТРАНИЦА УЧАСТНИКА=
|ИЗ ЦИКЛА=
|ПУБЛИКАЦИИ=
|ДАТА СОЗДАНИЯ=
|ВИКИПЕДИЯ=
|ИСТОЧНИК=
|НЕОДНОЗНАЧНОСТЬ=
}}
[[Файл:Coat_of_arms_of_Palestine.svg|150px|thumb|Герб Палестинской автономии]]
'''Палестинская автономия''' создана в результате [[Соглашение в Осло|соглашения, заключенного израильской и палестинской делегациями в Осло 20 августа 1993 г.]] и ряда других международных соглашений.

== Предпосылки создания ==
В [[Кемп-Девидские соглашения|подписанном 26 марта 1979 г. мирном договоре между Израилем и Египтом]] Израиль признал «законные права палестинского народа». Обе стороны согласились с тем, что арабскому населению Иудеи, Самарии и сектора Газы будет предоставлена АВТОНОМИЯ сроком на пять лет, до окончательного определения их политического статуса, но [[Организация освобождения Палестины]] (ООП) отвергла этот план.

15 ноября 1988 г. на заседании в Алжире Палестинский национальный совет провозгласил создание «палестинского государства» во главе с [[Арафат, Ясир|Я. Арафатом]] в качестве президента. В декабре 1988 г. в [[Стокгольм]]е Я. Арафат выступил с заявлением о прекращении террористической деятельности, которое не предполагало прекращения массовых беспорядков — [[Интифада|интифады]] (по-арабски `выступление`) и отказа от совершения терактов за пределами Израиля.

30 октября 1991 г. открылась Мадридская мирная конференция под сопредседательством США и Советского Союза (после распада Советского Союза его место на конференции заняла Россия), в которой участвовали делегации Израиля, Ливана, Сирии и совместная иордано-ПАЛЕСТИНСКАЯ делегация, в которую вошли представители арабов Иудеи, Самарии и сектора Газы, не являющиеся членами [[ООП]]. Правительство Израиля под руководством [[Шамир, Ицхак|И. Шамира]] не соглашалось вести переговоры с этой организацией.

В ходе переговоров израильское правительство выдвинуло программу достижения соглашения, предусматривавшую введение автономии в [[Иудея|Иудее]], [[Самария|Самарии]] и [[Сектор Газы|секторе Газы]]. На Мадридской конференции соглашение заключено не было, но контакты между представителями Израиля и палестинцев активизировались, особенно после формирования в июле 1992 г. [[Рабин, Ицхак|И. Рабином]] нового правительства.

== Соглашения в Осло ==
{{main|Соглашения в Осло}}
20 августа 1993 г. в результате тайных переговоров между делегацией Израиля во главе с [[Перес, Шимон|Ш. Пересом]] и делегацией ООП во главе с Ахмадом Кариа (Абу-Алой), проходивших в [[Осло]] при посредничестве министра иностранных дел Норвегии, было достигнуто соглашение, так называемая Декларация о принципах.
[[Файл:Palestina_poselenia_evreev.png|thumb|250px|[[Израильские поселения в Иудее и Самарии]] (2006)]]
ООП обязалась аннулировать параграф Палестинской национальной хартии (своего программного документа), требующий уничтожения Израиля, а Израиль признал ООП в качестве «представителя палестинского народа». Стороны согласились прекратить враждебные действия, Арафат обещал официально осудить террор, а Израиль — освободить палестинцев, осужденных за враждебную деятельность.

Было заключено соглашение о ''создании в секторе Газы и в Иерихоне автономного образования'', не имеющего права самостоятельно решать вопросы обороны и вступать в дипломатические отношения с другими государствами.

Наряду с выводом израильских войск с территорий автономии предусматривалось создание палестинской полиции, которая должна обеспечивать внутренний порядок, но Израиль сохранил в своем ведении вопросы безопасности, охрану еврейских поселений в [[Иудея|Иудее]], [[Самария|Самарии]] и [[Сектор Газы|секторе Газы]] и путей сообщения с этими поселениями.
[[Файл:Palestinian authority map.gif|thumb|right|250px|[[Иудея и Самария ("Западный берег реки Иордан")|Иудея и Самария]], [[Сектор Газа]]]]
В соглашении говорилось о праве Израиля преследовать на территории автономии совершивших преступление террористов. Автономию должна возглавлять коллегия из 24 человек, избранных населением Иудеи, Самарии и сектора Газы (но не жителями [[Восточный Иерусалим|Восточного Иерусалима]]). Делегации Израиля и [[ООП]] приняли решение о создании комиссии по связям между Израилем и автономией, установлению экономических отношений, пограничного и таможенного контроля и сообщения между [[Иерихон]]ом и сектором Газы.

13 сентября 1993 г. в Вашингтоне И. Рабином, Я. Арафатом и президентом США Б. Клинтоном было подписано соглашение между ООП и Израилем. В нем предусматривалось, что палестинское самоуправление устанавливается на пятилетний срок, а через три года стороны начнут переговоры об окончательном урегулировании. В октябре 1995 г. [[Кнесет]] ратифицировал это соглашение (61 депутат — за, 59 – против).

== Передача автономии территорий ==
Опросы общественного мнения осенью 1993 г. свидетельствовали, что 68% арабского населения Иудеи, Самарии и сектора Газы, а также 62% израильтян поддерживали соглашение. Израильское руководство полагало, что это соглашение открыло путь к миру, к развитию арабо-израильского сотрудничества.

[[ООП]] рассматривала его как первый шаг к созданию палестинского государства со столицей в Восточном Иерусалиме, ликвидации израильских поселений и предоставлению всем [[Палестинские беженцы|палестинским беженцам]] и их потомкам права на возвращение. Лидеры ООП также неоднократно заявляли о том, что их цель — создание арабского государства на всей территории Израиля. Арафат сравнивал соглашение с Израилем с договором, который пророк [[Мухаммад]] заключил с еврейским кланом Курайза, а затем нарушил.

Палестинские лидеры обвиняли Израиль в несоблюдении того или иного пункта соглашения, но сами не выполняли взятых на себя обязательств, например, не исключили из Палестинской национальной хартии пункта об уничтожении Израиля.

По заключенному в Вашингтоне в сентябре 1993 г. соглашению, после предварительных переговоров сторон израильские войска должны были выйти с территории сектора Газы и Иерихона не позднее 13 апреля 1994 г. Арафат неоднократно прерывал переговоры, но требовал, чтобы вывод израильских войск был осуществлен в срок.

Переговоры завершились лишь в феврале 1994 г., и только 4 мая в Каире в присутствии президента Египта Х. Мубарака, министров иностранных дел США и России достигнутое соглашение было подписано.

В мае 1994 г. в Табе (Египет) прошли израильско-палестинские переговоры, в ходе которых были окончательно определены полномочия палестинской администрации в секторе Газы и Иерихоне. 18 мая, за неделю до установленного Каирским соглашением срока, израильские войска были выведены из этих районов.

== Формирование правящих органов автономии ==
По «Договору о подготовке к полной передаче власти» (август 1994 г.) администрации автономии были переданы полномочия в следующих сферах: образование и культура, здравоохранение, социальное обеспечение, налогообложение и туризм.

В сентябре 1995 г. на переговорах в Табе было достигнуто соглашение, согласно которому Израиль передавал палестинцам от 9% до 13% территории Иудеи, Самарии и сектора Газы, в том числе шесть городов: [[Шхем]], [[Туль-Карем]], [[Дженин]], [[Бейт-Лехем]], [[Рамалла]], [[Калкилия]]. Соглашение предусматривало создание в автономии демократически избранного органа управления — Палестинского совета.
[[Файл:Palestine election map.PNG|thumb|right|250px|Темно-зеленым цветом обозначены территории находящиеся под полным или частичным контроле Палестинской Автономии(зоны А и B)]]
Тогда же появилось понятие зон А, В и С.
* Зона А - территория под полным контролем палестинской администрации, военным и административным; туда запрещён вход всем израильским гражданам, в том числе армии.
* Зона В - территория под административным контролем палестинской администрации; туда нельзя заходить [[Израильская полиция|израильской полиции]], в том числе [[МАГАВ|пограничной]].
* Зона С - территория под полным израильским контролем (туда нельзя уже палестинским полицейским).

В конце 2000-х годов появилось понятие "Зона В+", в которую входят такие места в зоне В, где расположены районные отделения палестинской полиции. Поскольку известно, что часть этой полиции вовсе не полиция, а армия, подразумевается, что в этих райотделах дислоцированы военные подразделения.

== Первые результаты существования автономии ==
Одна из главных целей израильского правительства, заключившего соглашение с ООП, — прекращение террора — не была достигнута. Палестинские организации, выступающие против соглашения с Израилем: [[Хамас]], [[Исламский джихад]], [[Национальный фронт освобождения Палестины]] — ужесточили террористическую деятельность.

Теракты осуществляли также члены [[ООП]] и сотрудники палестинской полиции. В сентябре 1993 г. — мае 1995 г. погибло около 130 израильтян. Террористы-самоубийцы взорвались в автобусе на тель-авивской улице Дизенгоф (19 октября 1994 г.) и на автобусной станции в окрестностях Нетании (22 января 1995 г.), в результате чего погибло более 40 человек.

За пять лет после подписания соглашения в Осло в результате террористических актов погибли 279 израильтян. Первоначально по требованию Израиля Арафат публично осуждал террористические акты, но в то же время называл погибших террористов шахидами (по-арабски `шахид` — святой, отдавший жизнь во славу Аллаха).

В 1995 г. под давлением Израиля были предприняты некоторые меры, направленные на борьбу с террором (например, ряд террористов предстал в автономии перед судом, приговорившим их к различным срокам заключения). Как правило, осужденные через несколько месяцев оказывались на свободе.

Продолжение террора и позиция руководства Палестинской автономии вызвала у многих израильтян разочарование в мирном процессе. После взрыва на автобусной станции в окрестностях Нетании в 1995 г. президент страны [[Вейцман, Эзер|Э. Вейцман]] призвал правительство взвесить происходящее, сравнив Израиль с человеком, попавшим на минное поле.
[[Файл:PalAmb.JPG|250px|right|thumb|Палестинский амбуланс. Фото с сайта [http://www.imemc.org/article/61607 IMEMC News]]]
== Экономический коллапс в автономии 1990-х годов ==
Недовольство результатами мирного процесса охватило и палестинцев, утративших надежду на экономический подъем. Не оправдались и надежды руководства Палестинской автономии на получение значительной материальной помощи от арабских стран.

Европейские государства, обещавшие Палестинской автономии финансовую поддержку, обусловили ее созданием эффективной администрации с бюджетной ответственностью и прозрачностью финансовых процессов. Но Арафат и его окружение не желали отказаться от неограниченного контроля над финансами; подавляющее большинство населения Палестинской автономии оказалось в нищете.

Положение в Палестинской автономии резко ухудшилось и потому, что в ответ на теракты израильское правительство в конце января 1995 г. на несколько месяцев запретило въезд палестинцев на территорию Израиля, в то время как для многих работа в Израиле была единственным источником существования.

Увеличилось число сторонников организаций, выступавших против [[соглашения в Осло]] и обвинявших Арафата в уступках Израилю. Напряженность в секторе Газы привела 18 ноября 1994 г. к столкновению между палестинской полицией и многотысячной демонстрацией под исламскими фундаменталистскими лозунгами, в результате которого 14 человек погибли и сотни были ранены.


== Источники ==
* КЕЭ, том Доп.3, кол. 374–382
* [http://www.jewishagency.org/JewishAgency/Russian/Education/Jewish+State/Actuality/vfgjh73.htm Израиль: Конфликт и мирное урегулирование. Ответы на часто задаваемые вопросы]

{{ElevenCopyRight|13130|Палестинская автономия}}
{{Арабо-израильский конфликт}}
[[Категория:Иудея и Самария]]
[[Категория:Палестинская автономия]]
[[Категория:Палестино-израильский конфликт]]

История создания Палестинской автономии - История изменений

Igorp lj: /* Ослинское соглашение */ Соглашения в Осло